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解锁新时代潇湘维权密码

  解锁新时代潇湘维权密码

  图为法律援助律师在军事法院诉讼服务中心值班接待军人军属。(长沙军事法院供图)

  □ 本报记者  廉颖婷

  □ 本报通讯员 黄民汉

  “法律援助律师代办制度有效缓解了案件多、骨干少的矛盾,提高维权效率、改善维权服务,值得学习借鉴。”

  这是一位曾到湖南维权的军事法官,对长沙军事法院引入法律援助律师代办涉军案件的评价。

  湖南是兵员大省,湘籍现役军人近13万人、军属近百万人,同时也是驻军大省,拳头部队、重点军事科研单位多,涉军维权案件基数大。

  近年来,长沙军事法院协调军地维权部门,引入法援律师代办涉军案件机制,不仅缓解职能部门工作压力,而且高效化解矛盾纠纷。长沙军事法院先后被评为全国涉军维权工作先进单位、全国法院先进集体。

  从无偿包办到有偿代办

  2017年1月,驻桂某部湘潭籍战士小李父亲在长沙购买学区房,支付30万元首付。一年后,因房价暴涨,开发商将房屋另卖他人。小李父亲多次协商未果,诉至法院。数月仍无进展,只得向组织申请维权。

  考虑到小李家经济困难、弟弟升学在即,长沙军事法院派人与当地政法委、法院等部门协调,得到的答复几乎一样:“像这种案件,过去我们可以指导督办。‘三个规定’(《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》)出台后,无论谁过问案件都得留痕,上级督办就很少了。”

  这起案件引发了长沙军事法院法官的思考:靠组织出面等老办法维权,究竟还能走多远?

  随着官兵法律意识增强,军人法治需求和维权案件日益增多。此外,军地编制机构改革后,人员普遍精减,维权部门事多人少矛盾凸显。

  针对这些情况,长沙军事法院围绕“形势怎么看、今后怎么办”深入讨论,认为引入律师代办,既能缓解职能部门工作压力,又能高效化解矛盾纠纷,还能提升服务体验。

  他们围绕律师代办的制度支撑、人才队伍等,会同湖南省司法厅、省军区政治工作局等部门,深入全省各地和湖北、海南等地开展可行性调研。

  在上级法院指导和军地维权部门支持下,2017年7月,长沙军事法院协调湖南省司法厅和省军区政工局出台《湖南省军人军属法律援助工作实施办法》(以下简称《实施办法》),建立法律援助律师代办维权案件机制,推动律师指派规范化、办案有偿化、处理快速化。

  从临时应急到常态长效

  2017年10月,驻琼海军某部怀化籍干部王某父亲骑车搭载其妹发生交通事故,父亡妹伤,正参加南海远洋训练的王某悲痛不已。

  由于交通事故涉及责任认定、保险理赔、侵权赔偿等法律问题,长沙军事法院欲指派律师代办,但翻遍通讯录也难觅好人选。

  《实施办法》已经出台,可急用时却找不到律师。长沙军事法院调研发现,由于领导组织、队伍建设、保障激励未完全落地,影响了工作落实,法援律师各项机制亟需健全完善。

  首先要做的是健全机构队伍。在省、市、县和驻军团以上单位以及湖南多家知名律师事务所建立法律援助工作站,在乡(镇)人武部、营连部分队设联络点,形成横向到边、纵向到底的组织网络。要求省、市、县法律援助工作站分别配备不少于40名、5名、2名专业律师。按照自愿报名、司法行政部门审核、维权领导小组决定、省涉军维权办聘任的程序,遴选政治素质好、业务能力强、拥军情结浓的482名刑民、行政律师服务团队,实现地域全覆盖、专业全涵盖。

  其次,明确援助对象、援助事项等。结合湖南省实际情况,降低法律援助经济困难审查标准、拓宽援助范围。一方面,对“三类人员”(义务兵、供给制学员及烈士、因公牺牲军人遗属)免于经济困难条件审查,其他军人军属经济困难标准,按照市县人民政府确定的城乡居民最低生活保障标准3倍执行,各地还可适当放宽。另一方面,将优抚待遇、婚姻家庭、人身财产损害赔偿、农村土地承包等案件纳入援助事项。同时,将法援律师代办拓展到所有案件,协调司法行政部门与驻地律师事务所签订协议,实行优惠代办,按照军属自愿指派,做到能援尽援、减收费不减服务。

  最后,加强队伍管理、注重管理激励。采取参观见学、专题集训、研讨交流等形式,定期组织法援律师学习涉军案件办案程序、保密规定等,掌握相关要求,提升维权能力。完善考评机制,结合维权年度考评对律师办案数质量、军属满意程度进行测评,工作质效纳入绩效补贴奖励、年度评优评先。近年来,共发放补贴奖励15万余元,8名工作突出律师受到湖南省司法厅表彰。

  从简单粗放到精准高效

  “我家的案子有结果了吗?能不能快点啊?”“我有个维权案件要到你们法院协调,大门哨兵不让进啊!”这是近年来军属维权的缩影。

  面对面,既是对官兵的基本态度,也是化解矛盾的有效方法。长沙军事法院利用临街门面,建设集立案受理、法律咨询等多功能于一体的诉讼服务大厅,指派法援律师值班,受理纠纷案件、解答法律疑问、宣传法规政策。建立法援律师、维权骨干微信群,开通法律热线,做到“服务天天在线”。

  在协调解决个案的同时,长沙军事法院还对执行不能、家庭困难的军属开展救助。

  今年1月,战士吴某因发烧咳嗽在医院不治身亡。痛失独子的吴某父母多次与医院协调未果。长沙军事法院启动法援机制,指派医疗事故专业律师代理此案。最终,吴某父母获赔80余万元。

  据统计,近3年来,法援律师代办维权案件25起,解决率90%,军属满意率90%;发放维权特困慰问金7万余元,实现军属聘请律师不掏钱,律师办案不贴钱,家庭困难资助钱。

  为强化军人军属法治观念,长沙军事法院还定期组织优秀法援律师,围绕官兵家庭常见涉法纠纷开展“送法进军营”活动。协调法律援助工作站和司法厅(局)在公共法律服务中心开设“法治讲堂”,为街道(社区)军人军属进行普法宣传。

  近年来,长沙军事法院组织法援律师开展送法、普法活动20场,提供法律咨询1000余次,审查法律文书100余份。今年3月,长沙警备区军人军属法律援助工作站被评为“全国法律援助工作先进集体”,是唯一获此殊荣的涉军法律援助机构。

【编辑:房家梁】

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四川卧龙:受暴雨泥石流袭击致通讯及交通全部中断 人员及大熊猫暂时无恙

  中新网成都8月20日电 (记者 安源)记者20日从四川卧龙特区(管理局)获悉,四川卧龙特区于17日受暴雨泥石流袭击与外界通讯及交通全部中断,境内山体滑坡厉害,目前人员及大熊猫安好,当地政府正积极组织抢险,救援队已进入卧龙镇。

冲毁的道路。四川卧龙特区(管理局)供图

  据了解,断路断网48小时后,由特区(管理局)工作人员、公安、消防组成15人的抢险先遣队乘冲锋舟和徒步翻山带来最新消息,沿途道路冲没近20公里,全区人员和大熊猫一切安好,当地政府正积极组织抢险,救援队已进入卧龙镇。卧龙镇灾情较为严重,通信、电路、供水、道路全部中断,初步统计,泥石流堆积体80000立方,126户630余间民房被水淹,垮塌一户20余间,冲走牲畜1700余头。已转移安置群众1756人,滞留过境人员900余名。储备的粮食、蔬菜应急物资预计可满足一个星期的需求。已派遣了民兵和村民共50人协助当地村民安置滞留人员,运送粮食、蔬菜2500余斤。

冲毁的道路。四川卧龙特区(管理局)供图

  目前,特区下辖的两个乡镇,耿达镇往成都方向的道路已打通,126名滞留过境人员全部撤离。耿达受灾农户134户,已清淤方量总计8000余立方米,集镇区域恢复临时性供水。

山体滑坡现场。四川卧龙特区(管理局)供图

  截至记者发稿,卧龙镇仍在处于断路断网断电中,由于卧龙镇往小金方向,抢通难度极大,暂时无法预计抢通时间。(完)

【编辑:王祎】

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专家热议深圳特区40年:特区要如何“特”下去?

  原标题:专家热议深圳特区40年:特区要如何“特”下去?

  每经记者 欧阳凯    每经编辑 文多    

  8月18日,在由中国(深圳)综合开发研究院主办的“深圳经济特区四十年:新使命与新探索”智库圆桌会上,多位专家总结了深圳过去40年的经验,展望着深圳的未来。40年来,深圳特区大量的经验做法被推广复制到了全国各地,接下来,深圳又要如何继续保持自身之“特”?

  在中国(深圳)综合开发研究院院长、首席专家樊纲看来,特区功能最根本的是“创新”、是先行先试,必须不断升级,深圳未来的路仍然漫长,深圳的城市化、工业化、公共服务均等化、高科技发展、民营企业发展、法制建设等等方面,仍然要闯要试、要先行一步。不论怎样,深圳都要在40年的基础上继续开拓创新,为解决全国性质的问题提供参照和范本。

  深圳要保持危机意识

  从一个荒僻的小渔村到繁荣的一线城市,从改革开放初期GDP不足2亿元,到2019年逼近2.7万亿元。深圳毫无疑问是中国改革开放的先行者,也是改革开放的最佳写照。在外界看来,深圳是一个让人心潮澎湃、热血沸腾、最具活力的创新城市。此话颇有意味,回望过去的40年,深圳为什么能做到和别的城市不一样?

  “深圳为什么和别人不一样?它是一个移民城市。其实我们要讨论,为什么移民可以创新呢?”哈工大(深圳)经管学院教授、深圳市原副市长唐杰指出,这里打破了传统阶层,让不同类型、不同文化背景的人可以共同交流。在深圳,市委书记、市长和农民工一起吃饭是很正常的,一个桌上可以有各种文化背景的人。

  唐杰说,移民城市拥有着自己的危机意识,这也是到目前为止深圳区别于全国其他城市的最大不同,它让“深圳,你被谁抛弃”成为了深圳精神的一个重要组成部分。不过,唐杰坦言,这些年谈危机越来越少了,谁要谈危机就会被说“你唱衰”,这是要警惕的。虽然深圳取得了很大成就,但是向前走还有很遥远的距离,保持危机意识是重要的。

  唐杰所说的“深圳,你被谁抛弃”,源自2002年11月,当时28岁的呙中校以“我为伊狂”为网名,分别在人民网“强国论坛”和新华网“发展论坛”上贴出了长达1.8万字的《深圳,你被谁抛弃》。这篇文章瞬时引爆了一座城市的集体情绪,从网上到民间,连政府官员开会的时候都在谈论它。

  这篇文章的作者从民间视角出发,通过资讯、数据的收集与分析,发出了深圳面临衰落的“危言”。2003年年初,时任深圳市长的于幼军通过媒体的牵线,与呙中校进行了长达两个多小时的平等对话,充分交换了对深圳现状及前景的看法。

  回忆起此事,深圳市决策咨询委员会专职委员刘忠朴表示,当时就是一个帖子,引起了深圳从民间到政府、从研究机构到企业极大的反响,也引发了全社会对深圳的反思,社会各界围绕着“深圳是否会被抛弃、深圳会被谁抛弃”等进行了广泛讨论,从民间到政府的反思,对深圳而言无疑收获很大。

  “我记得当时有一家外资企业,产值超过100多亿了,坚决要搬到江苏无锡,当时市委书记、市长就反复做工作,你在资金等方面有什么困难,全给你解决……”刘忠朴说道。

  新时代民营经济示范

  原深圳市委常委张思平曾在接受媒体采访时指出,虽然说深圳取得了一定成绩,但这座城市应该时刻有危机感,要不断改革创新,如果沉溺和满足于过去的成绩,可能5年深圳就会成为一座一般的城市,10年就沦为平庸的城市。如果深圳不努力,完全有可能成为平庸甚至落后的城市,多讲点危机更有利于发展。

  显然,四十年来,深圳之所以能发展到今天,离不开其自身不断涌现的危机意识,离不开从政府到民间的不断反思、不断调整判断。如今的深圳,在政府、企业和市民之间的良性互动形成了一个共生生态,尽管深圳当前仍面临诸多挑战,但在新的历史时期,深圳依然被外界寄予厚望。

  马洪基金会创会理事长、深圳市委原副秘书长李罗力指出,深圳的成功还有一条就在于民营经济,正是强大的民营经济创造了深圳经济发展的奇迹。深圳经济特区要在未来继续发挥中国改革开放排头兵和示范地的作用,就要继续、更好地大力发展民营经济,要为深圳的民营经济创造更好的政策环境、营商环境、金融环境、法制环境和诚信环境。

  李罗力认为,在深圳特区40年发展的历程中,建立和维持着良好的政企关系,政府基本上遵循市场经济的基本原则,坚持做政府该做的事,不去插手企业,给了民营经济充分的发展空间,让企业按照市场经济发展的规律去发展。而且,深圳是比较注重法制的城市,整个社会诚信度高,政府讲政府的诚信、企业讲企业的诚信,已经形成良好的社会生态和氛围。

  “2006年,江苏省委领导带队来深圳,当时他问了一个问题,南京有几十所重点大学,国家级的研究所也有100多个,为什么南京没有那么多的科技企业,深圳没什么大学,就一个深大,也没什么科研机构,科技企业却一片一片的?”刘忠朴提及此事,他认为,深圳的科技创新不是发端于大学,也不是发端于科研机构,而是发端于科技企业,而科技企业不是外资/外商,也不是国资/国企,是纯正的民营企业。

  李罗力指出,深圳要充分利用地方立法权、日益完善的市场机制和日益成熟的金融及法制诚信环境,解决目前国内民营经济特别是中小民营经济发展的痛点和难点。不仅如此,深圳还要把搞好民营经济的做法和经验进一步向全国推广,要推动中国民营经济发展,这是深圳经济特区在接下来要继续发挥的重大作用,深圳要成为新时代发展民营经济的样板和示范。

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责任编辑:张玫

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总书记推动的改革身边事|念好“变与不变”的治理经

 (总书记推动的改革身边事·基层治理改革篇)

  记者观察:念好“变与不变”的治理经

  新华社北京8月17日电 题:记者观察:念好“变与不变”的治理经

  新华社记者刘奕湛、吴帅帅、陈国洲

  社会治理是国家治理的重要方面。党的十九届四中全会对加强和创新社会治理,构建基层社会治理新格局作出明确部署。

  基础不牢,地动山摇。习近平总书记指出,一个国家治理体系和治理能力现代化水平很大程度上体现在基层。

  如何做好基层社会治理这篇大文章?我们先从一个小小的停车位讲起。

  长庆街道辖区内的杭州中国丝绸城位于杭州市中心,是许多来杭游客购买丝绸产品的首选地。这里人流如织,加之周边小区停放车辆众多,交通拥堵,停车成了大问题。

  民有所呼、我有所应。十五家园社区党委书记郦娜说,通过城市大脑的应用场景,长庆街道在基层建立泊位划分的“指挥中心”。通过将周围区域停车泊位重新纳入网格计算,街道共吸纳小区、场馆、楼宇、公共泊位等停车场12个,停车泊位1623个。不同类型的停车场不仅带来了丰富的资源,更带来了相互补充、协调配合的可能性。

  “如果单靠人力引导,以前这样一件微不足道的事就得让基层干部‘跑断腿’。”郦娜说。

  数据赋能,带来的是治理效能的大幅提升。“科技手段的运用,让我们腾出手,扩大服务领域,精细服务群众。”郦娜认为,“创新社会治理始终离不开群众的参与,依靠群众、服务群众的宗旨始终不变。”

  改变的是方式方法,不变的是党执政为民的初心。

  今年新冠肺炎疫情发生以来,由于工作人员无法正常到岗,长庆街道一些老年食堂暂时歇业,而一支“红色快递队”却迅速到岗。他们就是杭州著名的“武林大妈”,在整个防疫过程中,累计为190多名有需要的老年人提供送餐、送药等服务1000余次。

  记者采访中了解到,现在的“武林大妈”已经不仅仅是一支热心阿姨的团队,志愿服务的老大爷、乐于助人的小伙子……都积极参与其中。如今的“武林大妈”,已经成为依靠群众、发动群众,让群众积极参与自治的“金名片”。

  人民的诉求是推动基层社会治理改革的动力源泉,加强党的领导则是关键所在。党建引领基层社会治理,不仅让党的工作做得更深更实更细,也打通了服务群众、密切党群干群关系的最后一公里。

  ——新疆石河子等地把党支部建在网格上、党小组设在楼栋里,把党的建设延伸到社会最小单元,激活社会治理体系的基层细胞。

  ——一些地方发展“红色物业”,推动基层党组织有机嵌入群众自治组织、社会组织、企业组织,让党建引领基层治理有平台、有抓手。

  ——浙江台州对苗头性、倾向性、趋势性问题实行“三色预警”,补齐基层风险治理短板,不断提升对各类风险预警防范、源头化解的能力。

  ——河南开封“一中心四平台”统一指挥、协调联动,推动各主体、各部门信息互通、资源共享、工作联动,构建扁平化治理模式,提高快速响应、精准落地能力。

  “红色物业”、“三色预警”、数据赋能……各地基层社会治理的生动实践令人耳目一新、印象深刻。

  习近平总书记强调,要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立“全周期管理”意识,努力探索超大城市现代化治理新路子。

  加强和创新社会治理需要一把“金钥匙”。“全周期管理”意识就要加强全程治理、协同治理和源头治理的结合,形成从源头到末梢的社会治理有机闭环。

  重庆市社科院研究员孙元明说,破解基层治理“条块分割、力量分散”难题,多地走出了一条以党建引领基层治理的新路子,化解了许多难题。各地积极探索如何做强街道、做优社区、做实小区,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒,让党组织领导的城乡基层治理体系不断健全、完善。

【编辑:王诗尧】

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疫情反弹 新西兰总理宣布推迟大选四个星期

  原标题:疫情反弹 新西兰总理宣布推迟大选四个星期

  新西兰总理阿德恩(图源:Getty)

  海外网8月17日电 新西兰总理阿德恩当地时间17日宣布,由于该国最大的城市奥克兰暴发新的新冠肺炎疫情,政府决定将原定于9月19日举行的大选推迟四个星期至10月17日。

  据美国ABC新闻报道,根据新西兰法律规定,阿德恩最长可以将大选推迟两个月。上周,在连续102天无新冠肺炎新增病例之后,新西兰再次出现本土病例,截至16日相关病例达到49例。政府对奥克兰市采取了限制措施,并停止了竞选活动,反对党也要求政府推迟大选。

  阿德恩指出,在做出推迟大选的决定时,她征求了议会所有政党领导人的意见。她还强调,无论新西兰新冠肺炎疫情情况如何,她都不会考虑再次推迟选举。

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责任编辑:戚琦琦

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沪指涨逾2% 金融股发力

  证券时报网 彭飞

  证券时报e公司讯,截至发稿,沪指涨逾2%,深成指涨1.61%,创业板指涨0.65%,科创50涨近0.3%,证券、银行、保险、啤酒、数字货币等涨幅居前。

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九天娱乐官网注册-东部黑马又遭打击!24岁全明星重伤离开奥兰多,两大核心或都缺席

北京时间7月25日,据ESPN的报道,步行者的全明星前锋多曼塔斯-萨博尼斯(小萨博尼斯)由于左脚的严重伤病,将离开奥兰多寻求专家进行治疗。消息源透露,小萨博尼斯有望最终归队,但他可能会缺席本赛季余下的所有比赛。本赛季,小萨博尼斯一直和足底筋膜炎的伤病作斗争。

步行者被看作是东部的黑马,但复赛尚未正式开始,他们已经连遭重创。ESPN报道称,队内两位最好的球员可能都无法出赛。除了小萨博尼斯,奥拉迪波也有可能选择退赛。虽然他目前一直在随队训练,并参加了球队的首场热身赛。在那场比赛中,奥拉迪波打了19分钟,贡献8分6篮板,投篮10投3中。

那场比赛开始前,步行者主帅内特-麦克米兰就表示,奥拉迪波打首场热身赛,跟后面的比赛无关,球队还没有讨论过。麦克米兰说:“我们还没有讨论过赛季开始后的情况,我们只专注于第一场季前赛。”言下之意,奥拉迪波仍有可能缺席后面的比赛。就算奥拉迪波能打,大伤初愈的他,在状态方面显然也要打些折扣。

对于步行者来说,更大的损失是小萨博尼斯的缺阵。24岁的小萨博尼斯在本赛季迎来爆发,停摆前场均贡献18.5分12.4篮板5助攻,生涯首次入选全明星阵容。他已经和步行者提前签下4年7500万美元的续约合同,这份合同将从下个赛季开始生效。

步行者目前39胜26负,排名东部第五。如果按目前的排名,他们将在首轮面对热火。没有小萨博尼斯在场,步行者恐怕很难和热火抗衡,本赛季两次对阵热火,步行者都输了。如果他们掉到东部第六,则有可能要面对凯尔特人,从整体实力上看,同样是难占上风。

九天娱乐官网注册-上海民众“乘风破浪”嬉水消暑

游客在体验“漂移”带来的乐趣。 汤彦俊 摄
正在进行的女士半价活动,吸引了众多女性结伴而来。 汤彦俊 摄
孩子们在喷水池感受清凉一夏。 汤彦俊 摄
游客在上海玛雅海滩水公园嬉水消暑。 汤彦俊 摄
游客在上海玛雅海滩水公园“乘风破浪”尽享夏日清凉。 汤彦俊 摄

  7月25日,民众在上海玛雅海滩水公园“乘风破浪”尽享夏日清凉。连日的高温,令人酷热难耐。上海玛雅海滩水公园成为了民众嬉水消暑的好去处。随着新冠肺炎疫情防控工作逐渐常态化,上海玛雅海滩水公园实行限流预约游览并有序上调每日游客承载量,日游客接待量由不超过最大承载量的30%调至50%。实行入园游玩预约制,所有游客必须提前完成网上预约,方可入园。(完)

【编辑:田博川】